泰安市公安局
服务新旧动能转换重大工程实施意见
为深入贯彻落实中央、省、市关于推进新旧动能转换重大工程的决策部署，建立完善服务保障新旧动能转换重大工程警务运行新机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为建设富裕文明幸福新泰安创造良好环境，提出如下实施意见：
一、指导思想和目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省、市关于推进新旧动能转换重大工程的决策部署，把服务新旧动能转换重大工程作为中心任务、基本警务，以提升社会治理体系和能力现代化、法治化、精细化水平为重点，坚持“新旧动能转换重大工程推进到哪里，公安服务保障就跟进到哪里”，上下一心，全警全力，改革服务保障措施，提升服务保障效能，着力实现“五个确保”的目标，为新旧动能转换重大工程创造良好的治安环境、营商环境、生态环境和法治环境。确保重点项目建设平稳有序，不发生影响全市新旧动能转换重大工程的敏感案事件、群体性事件;确保社会治安环境持续向好，交通、消防、危爆物品、大型活动、寄递物流等领域安全形势保持平稳，“国泰民安”的城市品牌更加响亮;确保旅游秩序明显优化，游客安全感、满意度明显提升，防止发生损害泰安旅游形象的敏感案事件;确保泰山石、泰山水等生态资源得到有效保护，群众保护环境的自觉性显著提高，山水林田湖草生态保护修复工程顺利推进；确保“放管服”改革不断深化，审批流程更简，审批事项更精，行政管理更严，工作效率更高，服务态度更好，企业和群众办事体验更优。
二、工作措施
（一）维护稳定有序的建设环境
1.深入新旧动能转换重大工程建设前沿，及时掌握在化解过剩产能、淘汰落后产能、公路网建设等重点项目建设过程中引发的矛盾纠纷，主动工作，依法处置，并第一时间向党委政府汇报，会同有关部门，采取妥善方式稳控化解，确保社会大局持续平安稳定。
2.不断推动警务前移，突出山水林田湖草生态保护和修复试点等重点工程，建立与企业“零距离”接触制度和重大工程项目、重大商贸活动安保提前介入制度，强化主动服务、上门服务、深度服务，积极主动服务重点工程、重大项目建设，严厉打击扰乱施工、强揽工程等各类影响项目建设的违法犯罪行为。
3.对医疗、建筑、信访等领域存在的各种“闹”的问题，坚决严打严治，维护社会治安秩序和企业、单位生产经营秩序。
4.学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，结合“1+2+N”“一村一警务助理”新型城乡社区警务，及时发现各类苗头性风险隐患，抓早抓小、主动化解，确保将问题化解在基层、化解在当地。
5.完善非法集资预警防控机制平台，强化涉众型金融风险防控，防范经济领域风险向社会稳定领域传导。
（二）维护平安和谐的治安环境
6.提升社会面治安局势驾驭能力，持续深入打击“黄赌毒”“盗抢骗”、传销等各类违法犯罪活动，瞄准问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，集中力量开展全方位、无死角的清理整治，营造良好的社会治安环境。
7.深入推进扫黑除恶专项斗争，发挥公安机关主力军作用，用好“局长盯案”机制，加大对涉黑涉恶类线索的摸排核查，有针对性地组织开展专项打击整治行动，确保斩草、除根、净土。
8.进一步加大对盗窃破坏“三电”设施、打孔盗油等犯罪案件的侦破和打击力度，保障民生基础设施安全。
9.深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪工作，建立健全反电信网络诈骗犯罪三方通话工作平台，加强涉案资金快速查询、紧急止付和冻结，最大限度保护公民财产安全。
10.充分发挥“天网工程”“雪亮工程”实战作用，坚持专群结合，织密治安防范网络。加强对重点工程内部及周边区域的巡逻防范力度，保障建设工作顺利推进。
11.督促企业落实治安防范主体责任，加强内部人防、物防、技防工作，提高自我防范能力。
12.加强网络安全保卫工作，强化网络安全监管，加大“泰安网警”网上公开巡查执法力度，提高网上见警率、管事率。优化提升“网警+X一体化作战”效能，严厉打击网络违法犯罪活动，为全市深入实施“互联网+”行动计划创造良好条件。
（三）维护公平法治的营商环境
13.组织开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、非法吸收公众存款等专项行动，大力整治区域性多发性经济犯罪活动。
14.与财政、税务等部门密切配合，强化涉税犯罪打击力度。深入贯彻品牌保护战略，对侵犯商业秘密、假冒注册商标、假冒专利等侵犯知识产权犯罪保持严打高压态势，保护企业合法权益。
15.加强对天使投资、风险投资、创业投资、私募基金和并购基金等投融资体制创新试点业务的监督管理和指导帮助，为民间资本管理公司创新创业提供良好的发展环境。
16.严厉打击擅自设立金融机构、非法经营金融业务、恶意逃废金融债务、骗取贷款、保险诈骗等金融、证券犯罪，维护金融稳定安全。
（四）维护健康文明的旅游环境
17.以维护全市旅游秩序为己任，瞄准强买强卖、欺客宰客、非法拉客等问题，紧盯“两站”、天外村、环山路沿线等问题高发区域，会同旅游、卫生、工商、食药等部门，完善全市监管执法联席会议制度，形成部门联手、指挥联席、信息联通、研判联商、执法联勤、惩处联动的一体化综合治理格局，确保旅游秩序持续向好，游客满意度不断提升。
18.大力实施景区精细化安保，成立景区假日指挥部与各区域假日工作领导小组两级指挥体系，实施三级响应预案，充分利用“数字泰山”、无人机航拍等科技手段，通过卫星通信车、LTE无线图传等渠道，实现对重要旅游景点现场秩序的全天候视频调度和远程指挥。加强客流预测、安全防范、应急处置和分流疏导，保障游客安全，服务国际旅游目的地城市建设。
（五）维护安全可靠的发展环境
19.牢固树立“生命至上、安全第一，少伤亡是硬道理、是最大的服务民生”理念，打好异地用警、交通治安一体执法、交警刑警合成作战、机动队精确打击“组合拳”，对各类交通违法行为紧盯不放、严查严治。巩固深化“大货车超限超载整治行动”，对酒驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证等突出违法行为实施重点打击，严查带路“车虫”“黄牛”。
20.依托交安委平台，加强“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆及驾驶人源头管理，消除安全隐患。
21.加大对中小学校、幼儿园、工业园区、重点工程和企业周边道路交通管控，确保道路交通安全。
22.继续抓好文明交通创建，深化“礼让斑马线”活动，提升守法出行自觉性。大力推进智能交管系统建设，优化路面管控和应急处置等工作，疏堵点、治乱点，确保全市道路交通安全、畅通、文明、有序。
23.积极参与新建、改建、扩建道路（高速公路）设计、施工、验收各项环节，对城市道路沿线的重大建设项目进行交通影响评价，督促有关部门同步完善道路交通安全设施和警务执法办公场所，提升道路交通安全和基层基础设施建设水平。
24.深入开展火灾隐患排查整治，重点对劳动密集型企业、“三合一”场所和“九小场所”等人员密集区域、易燃易爆单位等各类高危部位进行整改治理，预防和遏制重特大火灾事故。
25.严格危爆物品管理，督促寄递物流企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三个100%”制度，助力我市区域性物流基地建设。
26.指导、监督泰山国际登山节、知名外商泰山行等大型群体性文化、体育、经贸活动的安全保卫工作，发挥保安等社会力量作用，提高安保工作社会化、规范化、精细化水平。
（六）维护优美宜居的生态环境
27.巩固环保督察和环保攻坚工作成效，严守环境质量底线，固化完善“公安、食安、农安”协作配合机制，实现行政执法和刑事司法的无缝对接，提升打击合力。
28.始终以“零容忍”态度，严厉打击食品药品犯罪，积极预防和打击造成重大环境污染、严重破坏生态资源的违法犯罪。
29.全力服务保障山水林田湖草生态保护修复试点工程和“青山行动”，严厉打击非法开采、经营泰山石、泰山水等违法行为，保护泰山生态资源。
30.加强理化、食品药品与环境污染物特色实验室建设，组织开展快检方法培训，为一线民警打击食品药品与环境犯罪、维护“食安泰安”“生态泰安”品牌提供有力支撑。
（七）维护规范高效的政务环境
31.围绕坚持市场经济改革、加快转变政府职能的要求，深化“放管服”改革，进一步简化审批手续，优化审批流程，缩小审批范围，下放管理权限，将车驾管、出入境、刻章等更多业务权限下放到县级公安机关，确保行政服务便捷、高效。
32.严格按照市政府《关于加快推进“多证合一”改革的通知》要求，加快实施“多证合一”，对首批公布的涉及公安机关的10项改革整合事项，与工商部门对接，直接通过网络传输相关材料，真正“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
33.加强对重点工程特别是全市重大项目库入库项目的优先支持力度，在消防审批审核等方面，实行一对一全程服务，提前介入、主动上门、跟踪服务，帮助完善前期手续，及时提供指导建议，进一步提高服务主动性。
34.开辟海外人才办理出入境业务“绿色通道”，为高层次人才来泰投资兴业提供便利。缩短往来港澳商务手续办理时限，增进与港澳地区商务往来。
35.顺应“互联网+”发展趋势，推广手机APP、微信等移动终端办证、查询服务，整合、拓展“民生警务平台”功能应用，让更多业务实现“一窗受理”“一网受理”。
36.规范窗口单位建设，进一步转变工作作风，提升服务水平，提升政务公开水平，主动接受群众监督。
三、工作要求
（一）强化责任担当，争当先锋模范。服务全市新旧动能转换重大工程是公安机关义不容辞的责任，各局各单位要将思想和行动迅速统一到市委、市政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署上来，统一到市局党委的安排要求上来，强化警察意识，着眼全市发展大局，主动担当、扎实履职，争当服务全市经济社会发展的“排头兵”，以实际行动为新旧动能转换重大工程顺利推进做出泰安“公安铁军”应有的贡献。
（二）勇于迎难而上，抓好贯彻落实。敢于直面问题挑战，以必胜的决心和勇气，全力以赴推动各项服务保障措施尽快落到实处。严格按照《实施意见》确定的目标任务，立足本单位实际，抓紧研究制定实施细则，从组织、人员、经费、设施等方面给予有力保障，确保各项举措迅速落地。
（三）明确工作重点，强化统筹协调。对《实施意见》确定的重点工作及当地长期存在的突出问题、重点区域，各单位要坚持多措并举、同步推进，全力以赴抓落实、求实效，尽快补齐短板。要加强沟通协调，在外部，与城管、工商、税务、食药、卫计等有关部门密切协作，进一步健全完善联动执法机制，建立联席会议制度，形成工作合力。在内部，各部门、各警种要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共享信息资源和技术手段，共同为新旧动能转换重大工程顺利推进做出应有贡献。
（四）用足宣传手段，营造强大声势。各局各警种单位特别是警察公共关系处要认真抓好《实施意见》的宣传报道工作，充分利用电台、电视台、报刊、网站、微博、微信等各类媒体，通过开设专栏、发布《通告》、召开新闻发布会等形式，大力宣传新旧动能转换的重大意义和公安机关的重要举措，提高社会各界对《实施意见》的知晓率，在全社会形成浓厚氛围，让好的政策措施更快、更好地服务广大群众。加大对打击违法犯罪典型案例的宣传力度，公开曝光有代表性的违法行为，彰显公安机关服务全市经济社会发展大局的信心决心。
（五）狠抓督导考核，落实奖惩制度。各局各单位要强化执行意识，加强信息报送，及时反馈措施落实情况。市局督察等部门将采取定期调度、明察暗访、挂牌督办等方式，及时掌握工作进展，发现整改存在的问题。各地各单位要严格落实“党政同责”“一岗双责”，对因工作不力，措施不落实、不到位而影响全市整体工作进展的地方和单位，严格按照有关规定，实行“一案双查、一事双查”，严肃追责问责。
